Минкин М.А. — директор, председатель Совета по качеству Фундаментпроекта, д.г-м.н.; Гольдфельд И.З. — начальник отдела стандартизации и качества, к.т.н.; Хижнякова А.В. — инженер по качеству отдела стандартизации и качества
Журнал «Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве», 2004, № 6, с.23—27
В настоящее время многие ведущие проектно-изыскательские организации (ПИО) активно внедряют в свою деятельность Систему управления качеством (СК) на основе международных (ISO серии 9000 [1]) или национальных (ГОСТ Р ИСО 9000) стандартов. С опытом их внедрения и сертификации СК можно ознакомиться на специализированных семинарах, по статьям профильных журналов [2], публикациям газет и сайтам Интернета. Гораздо реже встречается информация о содержании и особенностях функционирования уже внедренной СК, поддержании СК на должном уровне и новых задачах в постсертификационный период работы ПИО.
Уровень СК сертифицированной организации периодически контролируется проведением надзорных (выборочных) аудитов ПИО, а по истечении трехлетнего срока действия сертификата – по итогам полного сертификационного аудита с выдачей нового сертификата соответствия на последующие три года. Такая методика контроля исключает снижение уровня и «простои» в развитии СК.
ПИИ Фундаментпроект - одна из ведущих проектно-изыскательских организаций России (с численностью ~ 270 чел.) в итоге двухлетней напряженной совместной работы дирекции, базового отдела СК и всего коллектива была сертифицирована по стандарту ISO 9001:2000 независимым уполномоченным органом TÜV Rheinland InterCert Kft. Получив Международный сертификат (№ 75.100.70017) и право пользования знаком TÜV CERT Европейского центра аккредитации в г. Брюсселе (13.04.2004), институт после почти годового постсертификационного функционирования Системы качества решил поделиться своим опытом с аналогичными по профилю организациями.
На рис.1 представлена схема Системы управления качеством института. Структуры в затемненных клетках напрямую относятся к Службе качества, а механизм их взаимодействия поясняется ниже.
Технически сложные вопросы проектных и изыскательских работ в области оснований и фундаментов подлежат рассмотрению на Техническом совете (ТС) института. Темами заседаний этого совещательного органа являются тематика работ института, внедрение в строительство новых конструкции и технологий, достижения отечественной и зарубежной практики, передовой опыт проектирования и др.
Рис.1
Положения законов сферы социально-трудовых отношений конкретизируются в институте Советом трудового коллектива (СТК) — выборным органом, осуществляющим свои функции гласно и от имени всего трудового коллектива. Основная задача СТК - содействие творческой инициативе отдельных членов коллектива, защита их прав на получение медпомощи, реализацию отпусков, рост профессиональной квалификации. СТК организует общеинститутские культурно-массовые мероприятия — вечера отдыха, экскурсионные поездки, арендует базы и инвентарь, улучшает условия труда сотрудников как на рабочих местах института, так и в полевых условиях изысканий. Такие меры сплачивают коллектив, сокращают текучесть кадров, усиливают ответственность коллектива за конечные результаты труда.
В Положение о Совете трудового коллектива выделены функции, напрямую связанные с СК:
За эффективность функционирования Системы качества отвечает уполномоченный представитель дирекции (УК), который является связующим звеном между руководством и СК. Как директор по развитию УК содействует становлению и развитию СК в институте, защищает обязательность Системы для всего коллектива, включая руководство. С другой стороны, как доверенное лицо руководства, он контролирует правомерность деятельности СК, анализирует несоответствия и требует их устранения. УК вправе отменять решения по ПИР руководителей, противоречащие принятым документам СК.
В соответствии с внутренними нормативными документами базовое подразделение Службы качества - ОСК выполняет следующие функции:
Постоянная текущая работа по СК в структурных подразделениях ведется уполномоченными сотрудниками этих подразделений (промоторами), а также внутренними аудиторами - назначаемыми для проверок сотрудниками, прошедшими специальное обучение. На основании вышеизложенного можно констатировать, что структура и комплекс задач, освоенных подразделениями и должностными лицами (Рис. 1), их взаимосвязь в сочетании с контролем выполнения и анализом конечных результатов, в целом составляют полноценную Систему управления качеством.
Первым делом сертифицированного Фундаментпроекта было запланировать мероприятия, которые будут способствовать поддержанию в рабочем состоянии уже внедренной системы. Такой план - график на следующие два года, т.е. до срока повторной сертификации был разработан ОСК. Утвержденный директором института план на 2004?2005 гг. содержит перечень подлежащих выполнению видов работ с указанием времени проведения каждого конкретного вида и фамилии ответственных исполнителей.
Так, в соответствии с Матрицей ответственности (Табл.1) для разработки были намечены первичные, обязательные при сертификации документы и последующие, расширительные документы (выделены в Табл. 1 жирным шрифтом), необходимые для повышения эффективности Системы качества. Международный стандарт ISO 9001:2000 утверждает, что «организация должна постоянно улучшать результативность (эффективность) системы менеджмента качества». Этот вопрос является основным втекущей работе сертифицированногопредприятия.
Развитие СК для роста производства ПИИ в постсертификационный период осуществляется путем выполнения следующих задач:
1. На первом, подготовительном этапе внедрения Системы качества в институте был сформирован пакет документов по записям, состоящий из бланков и эталонов писем, приказов, распоряжений, визиток и т.д. Часть документов (паспорт, бланки писем) имела аналоги на английском языке. После получения институтом Сертификата соответствия знак Сертификата был помещен в документы внешнего пользования наряду с логотипом института.
Табл.1
Матрица ответственности
| № п/п |
Название документа СК | Вид докум-та | Владелец (Вл) |
Руковод. (Р) |
| 1 | Устав ФГУП Фундаментпроект | УСТ | ||
| 2 | Политика и цели руководства предприятия в области качества | ПД | Определяет СовК | Определяет СовК |
| 3 | Руководство по качеству | РК | -“- | -“- |
| 4 | Анализ СК со стороны руководства | ПД | -“- | -“- |
| 5 | Управление документацией | ПД | -“- | -“- |
| 6 | Анализ контракта | ПД | -“- | -“- |
| 7 | Управление процессом инженерных изысканий | ПД | -“- | -“- |
| 8 | Управление процессом проектирования | ПД | -“- | -“- |
| 9 | Управление оборудованием | ПД | -“- | -“- |
| 10 | Порядок идентификации и прослеживаемости продукции |
ПД | -“- | -“- |
| 11 | Управление интеллектуальной собственностью | ПД | -“- | -“- |
| 12 | Порядок разработки положения о подразделении | СТП | -“- | -“- |
| 13 | Порядок разработки должностной инструкции (ДИ) | СТП | -“- | -“- |
| 14 | ДИ руководства | ДИ | -“- | -“- |
| 15 | Положения о подразделениях | ПП | -“- | -“- |
| 16 | Внутренние проверки СК | ПД | -“- | -“- |
| 17 | ДИ сотрудников | ДИ | -“- | -“- |
| 18 | Управление учетом, хранением и обращением проектной документации | РИ | -“- | -“- |
| 19 | Порядок ведения проектной документации многократного применения | РИ | -“- | -“- |
| 20 | Управление кадрами | ПД | -“- | -“- |
| 21 | Управление маркетингом | ПД | -“- | -“- |
| 22 | Порядок выбора субподрядчиков и поставщиков | РИ | -“- | -“- |
| 23 | Управление несоответствующей проектно-изыскательской продукцией | ПД | -“- | -“- |
| 24 | Предупреждающие действия | ПД | -“- | -“- |
| 25 | Корректирующие действия | ПД | -“- | -“- |
| 26 | Управление записями по качеству | ПД | -“- | -“- |
| 27 | Производственная инфраструктура | Раздел РК | -“- | -“- |
| 28 | Средства рекламы и информобмена | Раздел РК | -“- | -“- |
| 29 | Управление экологическим мониторингом | В разработке | ||
| 30 | Страхование строительных рисков | В разработке | ||
| 31 | Расчет экономической эффективности | В разработке | ||
| 32 | Обмен информацией с родственными ПИО | В разработке | ||
В соответствии с зафиксированными СК изменениями, обновилась схема размещения подразделений. По мере изменений реквизитов, организационной структуры и штатного расписания соответственно корректировались и содержащие эти сведения документы. Структура управления производства института (Рис. 2) на текущий момент включает:
2. ISO 9001:2000 допускает индивидуальный отбор и последовательность создания документов СК применительно к статусу предприятия, комплексу производственных процессов и количественному составу сотрудников. Сформированный в период внедрения СК перечень документов содержал первоочередные документированные процедуры, их разработчиков и «владельцев» по уровням значимости. Среди первоочередных были выделены обязательные процедуры (например, «Политика руководства и цели предприятия в области качества», «Управление документацией», «Анализ контракта», «Управление процессом проектирования», «Внутренние проверки системы качества»), составившие «скелетную» часть документации. Эти документы в наибольшей мере обеспечивали результативность управления Системой качества на стадии внедрения.
По завершении организации СК, когда механизм Системы заработал в регулярном режиме, у ФГУП Фундаментпроект появилась потребность дополнить имеющуюся документацию. Предусмотренная Уставом коммерческая деятельность и обязательность учета требований рынка диктуют необходимость освоения новых направлений в производстве, которые в перспективе могут помочь в обеспечении заказами и улучшении финансового положения. В качестве таких направлений Фундаментпроектом были выбраны экологический мониторинг, защита интеллектуальной собственности, страхование проектных рисков, управление маркетингом и др. Соответственно этим направлениям запланированы к выполнению документы «Управление экологическим мониторингом», «Управление интеллектуальной собственностью», «Страхование строительных рисков» и др. Вновь создаваемые документы будут корректироваться и увязываться с уже созданными для придания документации единого подхода.
СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУТА ФУНДАМЕНТПРОЕКТ
За десятилетия напряженной работы в институте внедрено множество новых проектных решений по конструкциям и технологиям, современных методов расчетов, полезных приборов и приспособлений. Работа в этом направлении сегодня направлена не только на поддержание стабильности в обеспечении качества деятельности Фундаментпроекта, но и на расширение востребованности института на рынке строительных услуг. А что может быть ценнее для учреждения, чем повышение его значимости и доверия к выполняемым работам?
3. Внутренние аудиты - ключевой фактор не только в разработке и внедрении, но и в поддержании и совершенствовании СК Фундаментпроекта. Они проводятся экспертами из числа сотрудников института. Грамотная аудиторская работа возможна только при наличии подготовленного персонала в области управления качеством, к тому же знакомого с технологией ПИР. Количество проводимых аудитов напрямую зависит от структуры организации и численности работников. В начале года был утвержден план проведения внутренних аудитов. Сотрудниками ОСК был разработан «Вопросник по СК» как пособие для самопроверки знаний накануне первичного сертификационного, повторных годовых (надзорных) и регулярных внутренних аудитов. «Вопросник» содержит разделы:
Выявленные в результате аудитов и зафиксированные в документах замечания (несоответствия) устраняются путем проведения корректирующих (или предупреждающих) действий. По действующим в институте правилам корректировка документов СК лежит на сотрудниках ОСК как ведущих исполнителях. В их обязанность входит вносить изменения в документы, регистрировать, тиражировать в необходимом количестве и раздавать для работы по соответствующим подразделениям. Внесение исправлений в документ и во все его учтенные копии — работа важная, необходимая и кропотливая, требующая большого внимания и временных затрат. Без актуализации утвержденных документов, т.е. без внесения зафиксированных замечаний в используемые документы Система качества не будет результативной.
Стандартом ISO 9001:2000 предписывается регулярно анализировать действенность Системы управления качеством со стороны руководства высшего и среднего звена для непрерывного улучшения работы каждого сотрудника и всей организации в целом. Дирекция института признала необходимость ежегодного подведения итогов эффективности Системы качества, что стимулирует поиск, выявление и ликвидацию слабых мест в управлении институтом. В соответствии с документом «Анализ СК со стороны руководства» осуществляется сбор информации, отражающей все стороны деятельности института. Наличие такой информации дает возможность дирекции в максимально короткие сроки ответить на любые запросы о состоянии института. Результаты анализа докладываются на Советах по качеству с участием заинтересованных лиц. Сбор информации облегчает подготовку документации для участия института в Планах НИОКР федеральных и частных компаний, на конкурсах, тендерах и др. мероприятиях. Раньше на оформление заявочного пакета требовалось значительно больше времени, т.к. информация была разнонаправленной, собиралась разными подразделениями и должностными лицами.
4. Став сертифицированным учреждением, Фундаментпроект не замыкается только на своих внутренних проблемах. Постоянно происходит обмен опытом с другими предприятиями по внедрению и функционированию системы качества. Специалисты института консультируют заинтересованных лиц, обмениваются документами, участвуют в аудитах. Например, начальником ОСК института были прочитаны лекции для слушателей семинаров ФГУП ЦНС об опыте внедрении ISO 9000:2000 в Фундаментпроекте. Соответственно, специалисты ЦНС помогают сотрудникам ОСК института: сначала в качестве аккредитованного консультанта, затем в процессе проведения семинарских занятий, на которых специалисты института получают ответы на вопросы, возникающие в практике сертифицированного учреждения. Для постоянного информирования всего коллектива о деятельности СК в институте имеется специализированный, постоянно обновляющийся стенд. Здесь можно узнать о вновь утвержденных и введенных в действие документах, проведенных Советах по качеству, увидеть результаты аудитов.
Все изложенное подтверждает, что получение Сертификата соответствия ISO серии 9000 — это только начало активного функционирования СК в рабочем механизме предприятия.
В заключении, на основе начального небольшого опыта повседневной работы по СК, хочется пожелать предприятиям аналогичного профиля, находящимся на пути к сертификации или обладающим Сертификатом соответствия, не снижать темпа работы и веры в пользу СК. Тогда все усилия, затраченные на создание Системы управления качеством, окупятся сторицей, а само предприятие займет достойное место на рынке строительной продукции и услуг среди отечественных и зарубежных заказчиков и подрядчиков.
Литература: